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      關于上海市高校綜合評價招生的思考——基于上海市9所試點高校的實踐

      發布者:招生網發布時間:2018-05-30瀏覽次數:3925

      摘要:上海市開展高考綜合評價招生改革試點,以先招先錄,綜合全面為特點,越來越為考生、家長、高校所接受。三年來,試點高校、綜合評價招生計劃逐步增加,綜合評價招生流程也日趨完善,但也存在提檔分數略高、專業錄取陷阱等問題。進一步做好綜合評價招生工作,仍需招考部門加強思考研究,不斷調整完善。



      關鍵詞:高考;高考改革;考試招生制度改革;綜合評價招生

        

      2014 年,國務院于發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。這是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。本次改革探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、高校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。十九大報告進一步指出,要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。作為高考綜合改革的首批試點省份,201410月,上海市發布了高考綜合改革方案,采取調整統一高考科目、完善普通高中學業水平考試制度、建立高中學生綜合素質評價制度等舉措,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高等學??荚囌猩J?,旨在建立符合教育規律、順應時代要求、具有上海特點的高等學??荚囌猩贫?。2015年,復旦大學、上海交通大學成功開展綜合評價招生。2016年,同濟大學、上海財經大學等其他 7所高校充分吸收前兩所高校的成功經驗和自主招生等特殊類型招生經驗,結合自身校情,加入綜合評價招生試點陣營。三年來,綜合評價招生邊探索邊總結,積累了較多的經驗,取得了較好的效果。作為招生錄取機制的重大改革創新,上海市綜合評價招生較好落實了《實施意見》中探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制的改革要求。

        

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      綜合評價招生的作用與意義

        

        綜合評價招生的作用與意義包括以下三個方面:

        第一,釋放全面選才信號,起到引領作用。 綜合評價招生與傳統招生最大的區別在于,高考成績不再是選拔的唯一標準。在最終選拔的計分中,高考成績權重從100%降至60%,其余40%由高校的校測成績以及學生在高中階段的學業水平考試成績構成。計分標準改變,釋放了全面選才的信號?;謴透呖?span lang="EN-US">40年來,自主招生等各種改革嘗試取得了一些成效,然而評價學生的標準仍然局限于高考成績。綜合評價招生打破了唯分數論和一考定終身的局面,校測依據各高校的人才培養需求開展選拔,學業水平考試更是全面考量學生整個高中階段的各科成績。全面選才信號的釋放,對中學開展素質教育、學生綜合素質的提高以及高校選才環境的改善等方面都有很大裨益。
        第二,結合高校培養需求,發揮選拔作用。 選拔怎樣的人才取決于高校自身,取決于高校對人才培養的目標和定位。201510月,國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,標志著新一輪高校建設與改革的開始。建設一流大學有很長的路要走,其中人才培養是重中之重。人才培養的起點在于對人才的選拔。高校應該根據自身情況選擇適合自身培養的人才,而不是簡單地唯高考成績選人。毋庸置疑,高考在我國是選拔人才最公平公正的手段,也確實能選拔出很多優秀人才,但從科學的角度而言,還存在一定的欠缺。綜合評價招生旨在彌補相關缺陷,高??梢砸罁陨韺θ瞬诺男枨?,通過校測發現適合自身培養的人才。
        第三,給予考生更多選擇,發揮渠道作用。 綜合評價招生為綜合素質全面的學生提供了一個統招之外的選擇。高考成績發布后,考生在知悉自己成績排名的情況下,參加綜合評價志愿填報。市招生部門按招生計劃的150%擴大比例投檔,高校通知進檔考生參加校測,擇優錄取,先招先錄。退檔考生仍然可以填報其他高校,即綜合評價招生不僅不影響統招錄取,反而向考生提供了更多錄取機會,給予考生更多選擇??忌梢跃C合權衡自身實力和競爭力,確定是否參加綜合評價。

        

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      上海市綜合評價招生總體流程

        

      先招先錄,綜合全面是上海綜合評價招生的總體特點,即先于統一招生錄取,高考成績、高中學業水平考試成績及高校校測成績相結合,全面考查考生,具體流程如下:

        第一步,發布簡章。上海市教委對高校制訂的綜合評價招生簡章審核后,統一提呈教育部審批。審批通過后,各高校在自己的招生網站及教育部陽光高考信息公開平臺對外發布簡章,發布時間一般為每年4月初。

        第二步,組織報名。除復旦大學、上海交通大學、華東理工大學使用自己的報名系統外,其他6所綜合評價招生院校使用教育部陽光高考信息公開平臺組織報名。該平臺整合了報名、審核、下載準考證等一系列環節,方便考生和高校使用。

        第三步,報名初審。綜合評價招生報名條件比較寬松。以2017年為例,9所綜合評價招生院校的要求均為:符合2017年上海市普通高等學校招生全國統一考試報名條件,通過各科目高中學業水平考試(無不合格科目),具有學科特長、創新潛質,綜合素質高、全面發展的學生,均可報名。按照這個要求,各綜合評價招生高校均在5月份完成了報名初審工作,初審總體通過率高達98.7%。

        第四步,志愿填報。根據高校的綜合評價專項招生計劃,上海市招考部門單獨組織學生填報志愿,單獨批次投檔。高考結束后,于6 23 日左右公布高考成績和自主招生控制分數線。只有考生高考總分達到自主招生控制分數線且通過報名初審,方可填報志愿,每位考生填報4所平行志愿院校。

        第五步,開展校測。綜合評價招生校測基本以面試為主(上海外國語大學加試外語聽力),在注重綜合素質的同時,也融入了高校辦學理念和培養需求。

        第六步,擇優錄取。校測結束后,高校按規定比例折算考生總成績,從高到低鎖定擬錄取考生名單,并將名單在教育部陽光高考信息公開平臺以及學校招生網站公示。公示期滿無異議,方可正式錄取。

        

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      2017年上海市綜合評價招生的特點及效果

        

      2017年,上海市高考綜合改革啟動,綜合評價招生在整體組織、測試、選拔、錄取上結合了新的元素。

        第一,使用學生綜合素質評價報告。將學生綜合素質評價報告用于招生錄取是上海高考改革的亮點,該報告針對每位高中生,記錄高中階段相關表現,包括學生基本信息、品德發展與公民素養、學習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力等諸方面,全面反映考生在高中階段的整個學習、思想、社會活動、特長等信息。2017年,各相關高校在綜合評價招生初審及測試環節使用學生綜合素質評價報告,特別是在校測面試時將報告作為面試材料提供給專家。專家針對報告內容與學生問答交談,拓展追問,全面深入考查考生。綜合素質評價報告把考生從冷冰冰的分數變為活生生的人,招生從招分變為招人,有利于高校選才,也促進了素質教育的開展。
        第二,按專業組錄取。依據上海市高考改革方案,統一招生從按文理科錄取改為按照專業組錄取。據此,綜合評價招生也相應進行了調整,不再按照文科/理科招生,9所高校共設立了17個招生專業組,為各專業組分別制訂招生計劃。
        第三,招生總體規模增加。通過2015年、2016年的實踐,2017年除東華大學和上海大學外,另外7所綜合評價招生高校均增加了招生計劃。如表1所示,三年來,綜合評價招生規模逐年上升,2017年增幅顯著。招生人數的增加反映了各高校對綜合評價招生模式的認可。

        在高考筆試基礎上,綜合評價招生結合整個高中階段的學業情況,面試考查學生綜合表現,比較全面客觀,取得了較好的效果。
        第一,組織周密,保障公平。綜合評價招生中,各校逐步形成了組織周密、行之有效、公平公正的選拔機制,切實實施陽光招生,得到考生、家長的一致認可。三年中,該項招生零信訪、零投訴。綜合評價招生的校測環節最為重要,也是風險最高的環節,各校做了周密部署,保障公平公正。如提前組織面試專家進行培訓,發放專家手冊,簽訂相關紀律承諾書;校測中,學生隨機分組,隨機選擇專家,隨機選擇題目,防范人為因素;監察部門全程監督,測試全程錄音錄像。上海市教委等部門也在校測當天巡查各考區,現場指導,排查風險隱患。
        第二,模式創新,生源較好。 順應高考綜合改革的要求,綜合評價招生創新招考模式,提檔分數整體略高于統一招生。如表2和表3所示,在20169所高校綜合評價招生17條提檔分數線中,有10條高于對應的統一招生錄取分數線,占比58.8%;2017年有 11條綜合評價提檔分數線高于對應的統一招生錄取分數線,占比68.8%。這個結果對高校非常有利。通過綜合評價招收的學生不但綜合素質高,學習能力還略強于統一招生錄取的學生。

        第三,考生受益,滿意度高??忌蔷C合評價招生的直接受益者,綜合評價招生增加了進入名校的機會,復旦大學、上海交通大學兩校綜合評價招生提檔分數線大幅低于統一招生錄取分數線。對比兩校統一招生計劃(見表4),綜合評價招生幾乎成為進入復旦大學和上海交通大學的主要渠道。綜合評價招生拓寬了考生的升學渠道,高分考生可以選擇統一招生,綜合素質見長考生可選擇綜合評價招生,學科特長考生還可選擇自主招生。

        

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      思考與建議

        

        總體上,上海市綜合評價招生創新模式,優勢突出,高校滿意,社會認可,但也存在兩點不足:一是總體提檔分數線略高于統一招生,選拔的意義打折扣。參加綜合評價的考生其高考成績已經達到或超過統一招生錄取線,除非通過綜合評價招生選擇理想專業,參加綜合評價招生有些多此一舉;二是存在專業錄取陷阱。綜合評價招生錄取結果不能像自主招生那樣可以放棄,一旦錄取,只能接受。校測成績權重為30%,對于高考成績優異、可通過統一招生錄取到高分專業的考生而言,綜合評價招生反而增加了錄取到低分專業的變數。筆者認為,今后應從以下四個方面進一步完善綜合評價招生:
        第一,加強招生政策宣傳解讀。高考綜合改革給考生提供了多種選擇,也增加了選擇困難??忌?、家長對各類招生的志愿填報、提檔、錄取等方面的規則研究不夠,難以最大程度上實現自己的高考目標。高校及招考部門應詳細解讀招生政策,特別是對各種招生政策之間的區別、適用范圍、報考條件、選拔標準、優惠分值、提檔錄取規則等關鍵環節,要詳加解析,讓考生和家長充分了解招生政策,作出最佳選擇。
        第二,增加綜合評價招生計劃。招生計劃的制訂具有重要導向意義,綜合評價招生順應高考改革方向,在制訂招生計劃時應適當向其傾斜。綜合評價以全面綜合為特點,高校在選拔中也更注重學生的綜合素質和專業潛力,并非分分計較,提檔分數線應略低于統一招生錄取分數線,否則達不到選拔目的。2017年,復旦大學、上海交通大學綜合評價招生計劃占在滬招生總人數的 90%以上,同濟大學綜合評價招生計劃占在滬招生總人數的近60%,三所高校綜合評價招生提檔分數線均低于統一招生錄取分數線。其他綜合評價招生高校也應適當擴大綜合評價招生計劃,給全面發展的考生提供更多的入學機會,實現高校和考生的雙贏。
        第三,結合培養目標改進校測方案。在保障公平的基礎上,結合高校培養特色,改進校測方案,是未來綜合評價招生努力的方向。通過平行志愿投檔進入校測的考生高考成績并不存在較大差異,學業水平成績也非常接近。因此,在決定考生最終錄取與否及錄取專業時,校測成績起到了決定性作用。高校應從培養需求出發,結合育人理念提升校測的深度和廣度。
        第四,加強對錄取學生的追蹤評價。高校應追蹤通過綜合評價招生錄取的學生,關注招錄學生與高校培養需求的契合度,考量在校期間學習績點、社會活動、就業去向、發展成就等情況,及時提供反饋,以便招考部門調整改進選拔方案。

        

      彭曦,上海財經大學招生辦公室副主任;
      林玲,上海財經大學學生就業指導中心市場信息部。


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